耆英饑饉

　　僅9月份，南昌查處“為官不為”案件30起、問責97人；前9個月，福州市共有227人受到效能問責處理；而河南全省共有1398人因此被查處……今年以來，全國多地向“為官不為”幹部“亮劍”。
　　不貪不腐也會被問責？在“反腐風暴”席卷下，一批“廉而不勤”官員受處分引發關註。專家指出，甘當“太平官”的背後，即有少數官員能力缺失和責任缺失等，也折射了幹部制度的缺失。對“不為”官員加大監督查處的同時，還應改革幹部管理和官員任職制度，激勵更多“有為”官員“上位”。
　　一筆保證金討要50餘次，“庸、懶、慢”成官員另類腐敗標簽
　　河南沁陽市一段公路景觀改造，工程達到一定量時，政府應退還四家企業共2000萬保證金。但從今年4月到11月，四家企業先後向市住建局、市委市政府等累計討要保證金50餘次，遭遇的大都是“領導不在家”“這事兒不歸我管”等“踢皮球式”處理。事情一直未獲解決，直至被媒體曝光。
　　要擔責的能不做就不做，沒油水的能推就推，群眾的事能拖就拖。近兩年，在一些官員感嘆“為官不易”的同時，“為官不為”現象日漸突出。除典型的“不作為”外，“不為”還有以下表現形式：
　　“慢作為”：推諉拖延、效率低下。寧夏一企業申請大件運輸，自治區政務大廳交通運輸廳窗口咨詢工作人員不予受理，將其轉給公路管理局銀川分局審批。銀川分局本可以直接受理審批，卻不認真履職，而是轉給永寧路政大隊受理，再報分局審批，致使企業申請過程歷時13天。這一事件中9名幹部被給予行政記過、行政警告、免職、停職等處分。
　　“庸作為”：把關不嚴、監管不力。荊州市荊州開發區財政局黨支部委員、工會主席賀平，在選取還建房項目的評審中介機構過程中，對資質監管不嚴，將項目委托給不符合條件的中介機構；而在支付中介服務費時，把關不嚴，多支付5．9萬元。賀平因此受行政記過處分。
　　“懶作為”：消極怠工、紀律鬆弛。玩游戲、看電影、網上購物……部分幹部人坐在辦公室，心卻不在工作上；有的錶面上看忙忙碌碌，實際上毫無效率，整天消磨時光。三門峽市紀委幹部史明華介紹，一次暗訪中，發現一名科級幹部正在電腦上看黃色小說，打開他的優盤，裡面黃色小說達600多部。
　　“反腐”試出為官真心，“太平官”突顯責任、制度缺失
　　隨著反腐糾風態勢日益趨緊，對官員的制約、規矩越來越嚴；再加上在網絡助推下，監督官員的眼睛越來越多，“為官不易”確實成為一種現實。
　　信仰缺失。少數黨員幹部對領導交辦的事就“為”，而對群眾的事情就“不為”，漠不關心，這是“為人民服務”“權為民所用”意識降低和淡薄的表現。
　　責任缺失。少數黨員幹部喪失擔當意識，工作因循守舊保守固化，不想創新不敢幹事，把“不出事”作為最大原則，忘卻了自身崗位應盡的職責。
　　能力缺失。一些黨員幹部因為不學習、不研究，存在著“能力恐慌”、“本領恐慌”，面對新形勢新任務無所適從，自然難作為。
　　制度缺失。“干與不乾一個樣、乾多乾少一個樣、乾好乾壞一個樣。”由於缺失合理公平的考評考核體系，也導致一些黨員幹部喪失工作激情。
　　改革幹部管理和任職制度，激勵“有為”者“上位”
　　“‘為官不為’的根本原因在於對官員的權力和義務職責規定不清晰。”任建明認為，當責任大於權力時，就會出現“不作為”；當權力大於責任時，就會出現“亂作為”。
　　因此，消除“太平官”，首先要明確行政權責體系。任建明建議，對責任加以明細化，制定統一的具有可操作性的行政部門責任制，而不是原則的規定。
　　其次，在權責清晰的基礎上，加大對“不為”的監督和懲處。當前，在礦難、公共突發事件等造成重大損失、引發社會動蕩的案件中，對官員的過失、瀆職行為有較為具體的問責規定，而對由懶政庸政導致黨和政府形象受損、經濟發展滯後等“慢性後果”缺乏有效的監督問責。
　　與此同時，還要有幹部管理考核體制和官員任職制度。知政失者在草野。喬新生建議，幹部管理要發動群眾參與監督，促進合理作為；幹部升遷考核應納入群眾意見，以促客觀公正。（據新華社北京11月23日電）
　　（原標題：多地向“太平官”亮劍）